2023年9月22日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于公開征求《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案（征求意見稿）》意見的通知，著力打好北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西等城市污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。

主要目標(biāo)為：2023年底前，各城市確保完成上級人民政府下達(dá)的2023年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。秋冬季期間（2023年10月1日至2024年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標(biāo)和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)。

此次《意見稿》中有以下幾點(diǎn)重要的信息：

1、明確石化、化工是此次環(huán)境污染監(jiān)控重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)，積極創(chuàng)建化工行業(yè)治理標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)石化行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。整體而言，石化行業(yè)是環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)控對象，需要對其各個環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，以預(yù)防重污染天氣的出現(xiàn)。

2、《意見稿》也明確提出，對煤炭、化工、石化等行業(yè)的生產(chǎn)、物流、倉儲等環(huán)節(jié)，都提出了清潔化運(yùn)行的要求，如運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要求中長距離運(yùn)輸主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源貨車等?？偨Y(jié)而言，對于石化和化工行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，都需要嚴(yán)格遵循環(huán)境污染防治要求，降低污染物排放。從這一點(diǎn)也可以看出，石化行業(yè)的防治對于此次重污染天氣的預(yù)防意見重要性。

3、此次《意見稿》實(shí)施的范圍較2021年有所收窄，在《重點(diǎn)區(qū)域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》中，實(shí)施范圍為“2+26”城市和部分地區(qū)，總計有超過60個城市在實(shí)施范圍內(nèi)，而今年《意見稿》中，總計有不足60個城市，較2021年退出實(shí)施范圍的城市有：河北張家口、河北承德、山西大同、山西朔州、山西忻州、河南南陽、河南信陽、河南駐馬店，其他城市與之前實(shí)施范圍一致。

從這一點(diǎn)也可以看出，對于重污染天氣的預(yù)防范圍，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，以及與中心城市的環(huán)境影響關(guān)系，作出了實(shí)時科學(xué)的調(diào)整，更有助于當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4、此次《意見稿》還明確了有序推進(jìn)實(shí)施步驟和科學(xué)的管理?xiàng)l件，不再實(shí)行“一刀切”的環(huán)保政策要求，如有序推進(jìn)鋼鐵、水泥及焦化行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理、散煤治理等“十四五”規(guī)劃重大工程，環(huán)?？冃л^好的企業(yè)可以不錯峰或者自主減排，不允許地方不分環(huán)?？冃剑衅髽I(yè)都搞平均主義。也明確要求地方必須堅(jiān)決防止為了完成目標(biāo)任務(wù)采取先停再說、一律關(guān)停等敷衍應(yīng)對、臨時性措施。

5、此次《意見稿》中對于煤炭和石油化工的要求占比較大，也是此次環(huán)保治理中最為重要的兩大產(chǎn)業(yè)。在煤炭領(lǐng)域中，要推動間歇式固定床煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造，深入推進(jìn)鍋爐、爐窯綜合治理，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造；在石油及車用油領(lǐng)域中，要持續(xù)清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。

從這一點(diǎn)也可以看出，煤炭是重要的污染排放來源，煤炭燃燒是重污染天氣的重要原因之一，目前國家已嚴(yán)格禁止新增燃煤鍋爐，對于已有的燃煤鍋爐要進(jìn)行清潔化改造，降低燃煤對大氣的污染，是解決重污染天氣的重要方法之一。另外，非標(biāo)油品的應(yīng)用也造成較大的污染排放，但是目前中國非標(biāo)油品占比極小，大多以國標(biāo)油品為主，所以對于非標(biāo)油品的管控，對此次大氣污染的防治影響不大。

根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，國家每年都在10月前后發(fā)布在秋冬季節(jié)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保治理措施和意見，其中在2020年前后最為嚴(yán)重，印象深刻的為“能耗雙控”帶來的煤炭和化工品價格的暴漲。國家提高在當(dāng)年秋冬季節(jié)的環(huán)保治理要求和措施，導(dǎo)致部分高污染、高排放企業(yè)生產(chǎn)受到影響，其中也包括產(chǎn)品的物流和倉儲受限，從而影響到化工品產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行，導(dǎo)致市場供需錯配，從而直接影響化工品市場價格波動。

今年出臺的《意見稿》能否對2023年底及2024年化工品市場價格帶來較大的影響？能否逆轉(zhuǎn)當(dāng)前化工品市場行情的弱勢？

首先，今年《意見稿》中言辭相對溫和，強(qiáng)制、一刀切等字眼幾乎沒有，對環(huán)保治理的要求也沒有之前強(qiáng)硬，更能體現(xiàn)環(huán)保治理過程中的有序、科學(xué)、合理，特別是對于不符合環(huán)保要求裝置的淘汰和整治，也無明確的時間要求。此次環(huán)保要求對于化工行業(yè)將不會有過于嚴(yán)厲的措施，可能不會對石化行業(yè)的生產(chǎn)帶來直接的影響。

其次，經(jīng)過2020年“能耗雙控”帶來的化工品市場行情“失控”，國家已有眾多措施避免大宗化工品市場行情再次出現(xiàn)“失控”的局面，特別是煤炭價格的控制。而且2020年的價格失控，更多是信息不透明導(dǎo)致的生產(chǎn)企業(yè)決策失誤。今年在沒有較大突發(fā)事件的影響下，國家在基礎(chǔ)能源類產(chǎn)品的管控，將不會造成較大的價格波動。

最后，目前中國化工品市場疲軟的主要原因，一是中國外圍消費(fèi)市場疲軟帶動，如歐洲、北美消費(fèi)市場持續(xù)萎縮，美國停止加息預(yù)期將會帶來更為嚴(yán)重的下跌預(yù)期，導(dǎo)致中國出口市場受阻，加重了內(nèi)循環(huán)的負(fù)擔(dān)。二是國際原油市場價格高位連續(xù)下跌，造成了市場的弱勢氛圍，抑制了市場價格的持續(xù)上漲。第三是中國大部分的大宗商品處于供應(yīng)過剩的現(xiàn)狀，以及即將出現(xiàn)過剩的狀態(tài)，在內(nèi)循環(huán)較大壓力的前提下，市場價格上漲動力不足。

轉(zhuǎn)載自：化工好料到haoliaodao.com

來源：廣州化工交易中心